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（图片来源网络，侵删）第一，人口。唐朝鼎盛时期人口约超过五千万。北宋时期人口超过一亿。人多了，政务自然多，不能不增加***机构。
第二，路比较虚化，机构精简，多设几个也没事。路没有最高行政长官，由转运使、提点刑狱等平级机构共同管理。
第三，唐代的州/府超过300多个。10个道也比较虚化，管理压力确实大。这个体制不好，导致日后节度使分摊地方管理事务变得比较容易。***如道的数量多一些，权力大一些，节度使的“藩镇”做实可能要慢一下。宋代的路制在数量上略少了，但由于军队监管好，地方没乱。也算是不错了。
宋代路制是宋代在有效管理地方方面出现的创新制度。它总结了秦代的郡县制、汉代的州制、唐代的道制等经验、弊端，较之前代有重大突破，体现了宋代君臣的管理智慧。
自从秦始皇统一中国以来，如何有效地管理地方便成为历代中央***面临的一个难题，历代在地方行政制度上绞尽脑汁，不断探索，先后出现了秦代的郡县制、汉代的州制、唐代的道制，宋代的路制，以及后来元代的行省制。
秦朝实行郡县制，天下设36郡。到了西汉，经过开疆拓土，“大一统”局面形成，郡越来越多，西汉末年全国的郡达到103个。
随着郡的增加，管理越来越难，于是汉武帝把天下分十三州，每州下辖数郡，设州刺史管理，便出现了州制。
随着时间发展，州刺史权力越来越多，州往往成为地方割据势力，因此必须再度改革，唐太宗时期便出现了道制。
唐代的道制，最终重演了汉代州制的弊端，造成地方长官权力膨胀，出现藩镇割据的局面，导致唐末出现五代十国的乱世。
北宋建立后第一要吸取的教训就是唐末藩镇割据，军阀林立，于是便有了路制。
宋代的路和前代州、道最大的区别在于长官的权力。
宋代的路由分四个机构管理，地方权力大大削弱。路设置四个机构：转运使司、提点刑狱司、提举常平司和安抚使司。
主要是为了避免藩镇割据
唐朝监察机构道的划分是以山河地理为主要原则的，宋朝路的划分则是在唐朝的基础上，兼顾了经济和人文的差异性，从而更加科学。唐中叶后，道实际上已名存实亡，节度使所辖之地虽不少称道，但道制监察机构已混乱不堪，这为宋代改革为路制准备了条件。由于南方经济的迅速发展并超过北方，南方的版图得以进一步细化，尤其是古扬州地区，江西、福建已经和今天的版图差不多了，吴越地区独立为两浙路，以徽文化为核心的皖南及周边地区为江南东路，淮河下游为淮南东路。华东地区这样合理的划分，即使在今天而言，无论是从地理、风俗、语言、经济形态来说，都是极具参考价值的！
一级行政区划改为“路”。至道三年(9***年)始定为十五路，包括京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡、广南东、广南西五路。咸平四年(1001年)分西川为利州、益州二路，分峡路为夔州、梓州二路。天禧四年(1020年)分江南路为江南东、西二路。熙宁五年(1072年)分京西路为南北二路，分淮南路为东西二路，分陕西为永兴军、秦凤二路。之后又将河北路分为东西二路，分京东为京东东、京东西二路。崇宁五年(1106年)又将开封府升为京畿路。宣和四年(1122年)宋金盟约，约定灭辽后宋得燕山府路和云中府路。结果后来并未设置。建炎南渡后，宋朝设立两浙东、两浙西、江南东、江南西、淮南东、淮南西、荆湖南、荆湖北、重庆府、夔州、潼川府、京西南、成都府、利州、福建、广南东、广南西十六路。宋朝的行政区划设置与地方政治制度可谓重内轻外，中央高度集权。虽然避免了藩镇割据的局面，但导致地方防务贫弱，也让终宋一代外患不止。
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